Η θέσπιση
και λειτουργία δύο ισχυρών βαθμών
Αυτοδιοίκησης, αποτελεί θέση της Δημιουργικής
Ομάδας Διονύσου (ΔΗΜ.Ο.Δ.) για την αποκέντρωση και την αποτελεσματική
λειτουργία του κράτους και της δημόσιας διοίκησης.
Η ΔΗΜ.Ο.Δ. θεωρεί ότι στις σημερινές συνθήκες
κρίσης, ο πιο σοβαρός και αποτελεσματικός τρόπος για την αντιμετώπισή της, σε
τοπικό και περιφερειακό επίπεδο είναι:
1.Ο ισχυρός
Δήμος: με προγραμματικές, κοινωνικές και οικολογικές αναφορές.
2.Η αιρετή
περιφέρεια: με σαφή και ενισχυμένο προγραμματικό ρόλο,με έμφαση στις βιώσιμες
επενδύσεις και στη πράσινη ανάπτυξη.
Η Αυτοδιοίκηση λειτουργεί σε ένα νέο και εντελώς
πρωτόγνωρο περιβάλλον και βρίσκεται σε ένα κρίσιμο σταυροδρόμι.
Η Δημιουργική ομάδα εκτιμά ότι η οικονομική κρίση και η
υποχρηματοδότηση της Αυτοδιοίκησης, σε συνδυασμό με την κρίση αξιοπιστίας του
πολιτικού συστήματος και την απαξίωση των θεσμών στη συνείδηση του πολίτη,
έφεραν στην επιφάνεια τα προβλήματα της.
Η Τοπική
Αυτοδιοίκηση ως θεσμός βρίσκεται στη δίνη μίας έντονης κρίσης αξιών,
αξιοπιστίας, εξάρτησης από την Κεντρική Διοίκηση και πολιτικού προσανατολισμού,
που οφείλεται τόσο στην άρνηση της Κεντρικής Διοίκησης να προχωρήσει σε
ριζοσπαστικές αλλαγές για την ενίσχυση του θεσμού, όσο και στην αδυναμία της ίδιας
της Αυτοδιοίκησης, να διατυπώσει σαφές πολιτικό πρόγραμμα ανάπτυξης της
αυτονομίας της, οικονομικά και διοικητικά.
Η οικονομική
κρίση βρήκε την αυτοδιοίκηση, να αποτελεί ένα μεγάλο ασθενή του πολιτικού
συστήματος, με αποτέλεσμα να μην είναι σε θέση να διαδραματίσει τον καθοριστικό ρόλο της, για
την αντιμετώπιση σε τοπικό επίπεδο των επιπτώσεων από την οικονομική κρίση.
Με μία
φράση: «Η Αυτοδιοίκηση αποτελεί τμήμα της κρίσης του συνολικού πολιτικού
συστήματος».
Ο «Καλλικράτης»
συνέπεσε με την δημοσιονομική κρίση και
δεν συμπεριέλαβε το Κεντρικό Κράτος, που παραμένει γραφειοκρατικό και σπάταλο.
Το πρόγραμμα
«Καλλικράτης» είναι αλήθεια ότι συνέβαλε:
• στην διοικητική ισχυροποίηση των ΟΤΑ
• στην καλύτερη αξιοποίηση των δυνάμεων τους
• στην εξοικονόμηση πόρων
• στην ανάδειξη του αναπτυξιακού και
κοινωνικού χαρακτήρα της Αυτοδιοίκησης
• στην ενίσχυση του δημοκρατικού
προγραμματισμού, καθιερώνοντας δομές κοινωνικού ελέγχου και λαϊκής συμμετοχής.
Όμως παρά
τις βελτιώσεις, η Αυτοδιοίκηση:
• Παραμένει εγκλωβισμένη στην εξάρτησή της
από την Κεντρική Διοίκηση σε οικονομικό επίπεδο.
• Ο δήθεν μεταβατικός θεσμός της
Αποκεντρωμένης Διοίκησης, παραμένει «το μακρύ χέρι του κράτους».
• Οι αδυναμίες και οι δυσλειτουργίες του
«Καλλικράτη», αντιμετωπίζονται
αποσπασματικά, περιπλέκοντας ακόμα περισσότερο τα προβλήματα και
επιτείνοντας τη σύγχυση των αρμοδιοτήτων.
• Οι ελεγκτικοί μηχανισμοί αυξάνονται,
εντείνουν τη γραφειοκρατία, ασκούν ελέγχους σκοπιμότητας και δημιουργούν
ασφυκτικό πλαίσιο για κάθε αναπτυξιακή δραστηριότητα και κοινωνική παρέμβαση.
• Η διαρκής περικοπή πόρων έχει ξεπεράσει την
τελευταία διετία το 60%, με συνέπεια οι ΟΤΑ να βρίσκονται πλέον στα όρια της
οικονομικής κατάρρευσης και με άμεσο κίνδυνο την αδυναμία παροχής στοιχειωδών
υπηρεσιών προς τους πολίτες.
• Θεσμοί διαφάνειας και συμμετοχής, όπως: η Επιτροπή Διαβούλευσης, ο
Συμμετοχικός Προϋπολογισμός, ο Συμπαραστάτης
του Δημότη και της Επιχείρησης, δεν λειτούργησαν ή υπονομεύθηκαν με ευθύνη τόσο
της οικονομικής συγκυρίας όσο και σε ένα βαθμό και της ίδιας της Αυτοδιοίκησης.
Είναι
γεγονός ότι η οικονομική κρίση και η μεταρρύθμιση του «Καλλικράτη» ανέδειξαν
όλα όσα και η ίδια η Αυτοδιοίκηση αλλά και το Κεντρικό Κράτος δημιούργησαν και
συντήρησαν για χρόνια.
Σε αρκετές
περιπτώσεις η Αυτοδιοίκηση δεν άσκησε χρηστή διαχείριση, ενώ το κράτος
«επέτρεψε» την αναπαραγωγή σπάταλων ή αδιαφανών μηχανισμών. (Δημοτικές
επιχειρήσεις, κατατμήσεις έργων κλπ).
Σήμερα όμως
όλα αυτά, σε πολύ μεγάλο βαθμό, έχουν εξαλειφθεί. Το όποιο σπάταλο προηγούμενο
καθεστώς έχει εκλείψει, ενώ οι ελεγκτικοί μηχανισμοί, (Πάρεδρος, Αποκεντρωμένη
Διοίκηση, Ελεγκτικό Συνέδριο κλπ), έχουν δημιουργήσει ασφυκτικές συνθήκες
λειτουργίας.
Πλαίσιο που
επιτείνει τη γραφειοκρατία και περιορίζει κάθε δυνατότητα άσκησης αναπτυξιακής
δραστηριότητας.
Η ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΗΜΕΡΑ.
Σήμερα είναι
κοινά αποδεκτό πως οι ΟΤΑ έχουν υποκαταστήσει το κοινωνικό κράτος.
Η
Αυτοδιοίκηση αποτελεί βασικό πυλώνα στήριξης των πολιτών με προγράμματα
κοινωνικού χαρακτήρα:
• Παιδικοί Σταθμοί,
• Βοήθεια στο σπίτι,
• Κοινωνικά Παντοπωλεία,
• Κέντρα Αστέγων,
• Κοινωνικά Φαρμακεία,
• Προγράμματα σίτισης,
• Προγράμματα για ανασφάλιστους κ.α συγκροτούν
ένα δίκτυο πολιτικών προστασίας των πολιτών, που είναι αναγκαίο να ενισχυθεί.
Με δομές και
αρμοδιότητες για τον πολιτισμό, τον αθλητισμό, την καθαριότητα, το περιβάλλον,
την παιδεία, που κρατούν όρθιες τις πόλεις, συγκρατούν την κοινωνική συνοχή και
στέκονται ανάχωμα στην κρίση.
Στις
σημερινές δημοσιονομικές συνθήκες, ο ρόλος της Αυτοδιοίκησης είναι καθοριστικός
για τη στήριξη των πολιτών που πλήττονται, για τη διατήρηση της κοινωνικής
συνοχής και για την τοπική ανάπτυξη.
Η Δημιουργική
Ομάδα Διονύσου υπερασπίζεται το σημαντικό πολιτικό και κοινωνικό ρόλο, που έχει
να επιτελέσει ο θεσμός.
Έχει έντονη
και διακριτή παρουσία στον Δήμο μας, συμμετέχοντας στις διαβουλεύσεις για την
δημιουργία μίας δημοτικής παράταξης,με αρχές και αξίες, ανεξάρτητη από τους
κομματικούς εναγκαλισμούς.
Διεκδικεί
πολιτικές, που θα ανατρέπουν το κακό κλίμα, θα υπερασπίζονται την αυτονομία και
την αυτοτέλεια του θεσμού και θα ενισχύουν την αξιοπιστία, την δημοκρατική
διεύθυνση, την χρηστή οικονομική διαχείριση, τον κοινωνικό και αναπτυξιακό ρόλο
των ΟΤΑ.
Η μεταρρύθμιση του πολιτικού συστήματος, η
δημιουργία θεσμών συμμετοχής, η ανάπτυξη πολιτικών αντιμετώπισης της διαφθοράς,
με θεσμούς διαφάνειας, κοινωνικού
ελέγχου και συμμετοχής των πολιτών, αποτελούν πολιτικοί και στρατηγικοί της
στόχοι.
Στο πλαίσιο
αυτό η Δημιουργική Ομάδα Διονύσου προτείνει:
Την εφαρμογή δίκαιων και ουσιαστικών
μεταρρυθμίσεων, που θα κάνουν την Τοπική Αυτοδιοίκηση πιο αποδοτική, πιο
αποτελεσματική, για τους πολίτες και τις τοπικές κοινωνίες.
Την
αναμόρφωση της κατανομής των πόρων, όπου εκτός των βασικών παραμέτρων,
(πληθυσμός, έκταση, βαθμός απομόνωσης), θα επιβραβεύονται οι πιο δραστήριοι
στην παροχή υπηρεσιών ή σε καλές πρακτικές Δήμοι.
Τη
φορολογική αποκέντρωση, όχι με την καθιέρωση νέων φόρων, αλλά καθιστώντας
συμμέτοχη και υπεύθυνη την Αυτοδιοίκηση για την είσπραξη τους, βάζοντας τέλος
και στην παρακράτηση των θεσμοθετημένων πόρων της από το κράτος.
Την πάταξη
της γραφειοκρατίας και τη σπατάλη πόρων.
Τη
δημιουργία ενός κοινωνικού συμφώνου ανάπτυξης με τις ζωντανές δυνάμεις της
πόλης μας, καθώς και μια νέα κοινωνική επιχειρηματικότητα, με συμπράξεις και
συνέργειες με τον ιδιωτικό τομέα και την Κοινωνία των Πολιτών, σύμφωνα με τις
τοπικές ιδιαίτερες ανάγκες, δυνατότητες και προοπτικές.
Τη
δημιουργία, οργάνωση και προβολή «τοπικής ταυτότητας», με την κινητοποίηση του
ανθρώπινου και υλικού κεφαλαίου της πόλης μας, ως απαραίτητου εργαλείου
ανάπτυξης.
Την
αντικειμενική αξιολόγηση προγραμμάτων ΕΣΠΑ με πλήρη διαφάνεια στις επιλογές.
Την ανάγκη
ανάπτυξης ενός ευρύτερου πνεύματος λαϊκής και κοινωνικής συμμετοχής και
συναίνεσης.
Την
καθιέρωση ποιοτικών και αντικειμενικών διαδικασιών για όλες τις υπηρεσίες που
παρέχουν οι ΟΤΑ.
Την
αξιολόγησης των δομών, των υπηρεσιών και των ανθρώπινων πόρων.
Την
επανεξέταση των ελεγκτικών μηχανισμών, που θα ενισχύουν τη διαφάνεια, δεν θα
παρεμβαίνουν στην σκοπιμότητα των αποφάσεων και δεν θα αποτελούν τροχοπέδη σε
αναπτυξιακές δυνατότητες.
Η Δημιουργική
Ομάδα Διονύσου είναι έτοιμη, να συμβάλλει γόνιμα και εποικοδομητικά, σε έναν
ειλικρινή και υπεύθυνο διάλογο, με θέσεις και προτάσεις, προκειμένου να
αντιμετωπιστούν αδυναμίες του θεσμού, να διορθωθούν οι όποιες στρεβλώσεις, με
προφανή στόχο, την ενίσχυση της Αυτοδιοίκησης προς όφελος των πολιτών και της
ίδιας της χώρας.
Ευχόμαστε
και ελπίζουμε
από το Δήμου Διονύσου, να ξεκινήσει το «νέο ταξίδι»,
η νέα αναζήτηση, ο προβληματισμός και η συζήτηση ανάμεσα στους ανθρώπους
της Αυτοδιοίκησης και τους πολίτες, με
προορισμό και στόχο την καλύτερη και αποτελεσματικότερη λειτουργία του θεσμού,
προς όφελος των τοπικών κοινωνιών, προς όφελος των πολιτών, προς όφελος της
ίδιας της χώρας.
Δημιουργική Ομάδα Διονύσου ,Ιούλιος 2013
